जम्मू और कश्मीर में जमीनी स्तर पर पंचायती राज को सशक्त बनाना है

पंचायती राज, संस्कृत से लिया गया एक शब्द है जिसका अर्थ है "ग्राम परिषदों की व्यवस्था", यह भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन की विकेन्द्रीकृत व्यवस्था है। यह व्यवस्था जमीनी स्तर पर लोकतंत्र और ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जो देश के शासन परिदृश्य को आकार देती है। हर साल 24 अप्रैल को मनाया जाने वाला पंचायती राज दिवस भारत की जमीनी स्तर पर लोकतंत्र और विकेन्द्रीकृत शासन की जीवंत परंपरा का उत्सव है। यह दिन बहुत महत्व रखता है क्योंकि यह देश भर में पंचायती राज संस्थाओं की स्थापना, स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाने और समावेशी विकास को बढ़ावा देने का प्रतीक है। 

आइए जानें कि पंचायती राज में क्या शामिल है और यह कैसे काम करता है। पंचायती राज की जड़ें प्राचीन भारत में हैं, जहाँ स्थानीय विधानसभाएँ या परिषदें, जिन्हें पंचायत के रूप में जाना जाता है, सदियों से अस्तित्व में थीं। ये पंचायतें स्थानीय प्रशासन, विवाद समाधान और सामुदायिक कल्याण के लिए जिम्मेदार थीं। हालांकि, पंचायती राज का आधुनिक ढांचा 1992 के 73वें संशोधन अधिनियम के साथ आकार ले चुका है, जो एक ऐतिहासिक कानून है जिसका उद्देश्य जमीनी स्तर पर लोकतांत्रिक शासन को मजबूत करना है। इस पदानुक्रमिक व्यवस्था में गांव के स्तर पर ग्राम पंचायत, ब्लॉक स्तर पर पंचायत समिति और जिला स्तर पर जिला परिषद शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक जमीनी स्तर पर लोकतंत्र और ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। आइए पंचायती राज व्यवस्था के भीतर प्रत्येक स्तर के महत्व और कार्यों पर गहराई से विचार करें। जमीनी स्तर पर, ग्राम पंचायत स्थानीय स्वशासन की मूल इकाई के रूप में कार्य करती है। यह आम तौर पर एक या एक से अधिक गांवों को कवर करती है और ग्रामीण विकास और सामुदायिक कल्याण के लिए आवश्यक कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए जिम्मेदार होती है। अगले प्रशासनिक स्तर पर, पंचायत समिति ब्लॉक या तहसील स्तर पर कार्य करती है, जिसमें इसके अधिकार क्षेत्र में कई ग्राम पंचायतें शामिल होती हैं यह पंचायत समितियों के निर्वाचित प्रतिनिधियों से बना है और जिला-स्तरीय नियोजन और समन्वय के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है। पंचायती राज की त्रिस्तरीय संरचना, जिसमें ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और जिला परिषद शामिल हैं, भारत की ग्रामीण शासन प्रणाली की रीढ़ है। यह पदानुक्रमित व्यवस्था प्रभावी समन्वय, विकेंद्रीकृत निर्णय लेने और जमीनी स्तर पर भागीदारी को बढ़ावा देती है, जिससे स्थानीय स्तर पर समावेशी विकास और सशक्तिकरण होता है। अगर हम जम्मू-कश्मीर में पंचायती राज की बात करें, तो स्थानीय स्वशासन की विकेंद्रीकृत प्रणाली, जम्मू और कश्मीर (J&K) के संदर्भ में विशेष महत्व रखती है, जहाँ यह जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को सशक्त बनाने, ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने और समावेशी शासन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। 

आइए जम्मू-कश्मीर में पंचायती राज के विकास, संरचना, कार्यों और प्रभाव का पता लगाएं, इसकी अनूठी विशेषताओं और क्षेत्र के सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य में योगदान पर प्रकाश डालें। जम्मू-कश्मीर में पंचायती राज का इतिहास 20वीं सदी की शुरुआत का है, जब डोगरा शासन के दौरान "हल्का पंचायतों" के रूप में जानी जाने वाली स्थानीय स्वशासन संस्थाओं की स्थापना हुई थी। हालांकि, जम्मू-कश्मीर में पंचायती राज का आधुनिक ढांचा 1989 में जम्मू और कश्मीर पंचायती राज अधिनियम की शुरुआत के साथ आकार ले लिया, जिसे बाद में 1992 के 73वें संशोधन अधिनियम सहित राष्ट्रीय दिशानिर्देशों के साथ संरेखित करने के लिए संशोधित किया गया था। जम्मू और कश्मीर में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने से क्षेत्र के शासन ढांचे में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया, जिसमें पंचायती राज व्यवस्था का विकास भी शामिल है। यह लेख ऐतिहासिक संदर्भ, विशेष प्रावधानों और जम्मू-कश्मीर में पंचायती राज के राष्ट्रीय ढांचे के साथ निरस्तीकरण के बाद के संरेखण पर चर्चा करता है, और स्थानीय शासन और लोकतांत्रिक भागीदारी पर इन परिवर्तनों के निहितार्थों पर प्रकाश डालता है। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से पहले, जम्मू और कश्मीर को एक अद्वितीय संवैधानिक दर्जा प्राप्त था, जो इसे पंचायती राज संस्थाओं के गठन और कामकाज सहित विधायी मामलों में एक हद तक स्वायत्तता प्रदान करता था। इस क्षेत्र की पंचायती राज व्यवस्था में कुछ प्रावधान और अनुकूलन थे, जो भारतीय संघीय ढांचे के भीतर इसकी विशेष स्थिति को दर्शाते हैं। जम्मू-कश्मीर में पंचायती राज व्यवस्था अब राष्ट्रीय दिशा-निर्देशों और रूपरेखाओं का पालन करती है, जिसमें 73वें संशोधन अधिनियम के प्रावधान शामिल हैं, जिसने राज्यों में पंचायती राज संरचनाओं और कार्यों को मानकीकृत किया है। ग्राम पंचायत, ब्लॉक विकास परिषद (बीडीसी) और जिला विकास परिषद (डीडीसी) वाली त्रि-स्तरीय संरचना को अपनाना जम्मू-कश्मीर की पंचायती राज व्यवस्था को राष्ट्रीय मानदंड के साथ जोड़ता है, जिससे स्थानीय शासन में स्थिरता और एकरूपता को बढ़ावा मिलता है। निरस्तीकरण के बाद की अवधि में पंचायती राज व्यवस्था को मजबूत और सशक्त बनाने के प्रयास देखे गए।