दो कश्मीर और सत्य की लड़ाई

यह एक जाना-पहचाना दृश्य है: जब भी जम्मू-कश्मीर में सुरक्षा बल आतंकवाद-विरोधी अभियान शुरू करते हैं, पाकिस्तानी सत्ता प्रतिष्ठान के भीतर का दुष्प्रचार तंत्र सक्रिय हो जाता है। सरकारी मीडिया, सैन्य प्रवक्ता और उनके अंतर्राष्ट्रीय मुखपत्र अक्सर ऐसे अभियानों को नरसंहार करार देते हैं और वैश्विक मंच पर उन्हें सबसे गहरे रंग में रंगते हैं। तथ्यों को दबाने और भारत के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय जनमत को संगठित करने के लिए इस कोरस को और बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया जाता है। फिर भी, जब कोई इस सुनियोजित आक्रोश से परे जाकर ज़मीनी हक़ीक़त की पड़ताल करता है, तो एक अलग कहानी सामने आती है; एक ऐसी कहानी जो न केवल आख्यानों में, बल्कि दोनों कश्मीरों में शासन और न्याय के ताने-बाने में भी एक गहरे विभाजन को उजागर करती है।

जम्मू-कश्मीर हमेशा से भारत के संवैधानिक ढाँचे का एक अभिन्न अंग रहा है, जहाँ नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा करने वाले और प्रक्रियात्मक न्याय सुनिश्चित करने वाले कानून लागू होते हैं। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से पहले भी, इस क्षेत्र में संबंधित दंड संहिता और दंड प्रक्रिया संहिता का समुचित कार्यान्वयन होता था, जिसने सभी सुरक्षा और प्रशासनिक कार्रवाइयों के लिए एक कानूनी आधार प्रदान किया। भारत के सर्वोच्च न्यायालय के साथ-साथ जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय की उपस्थिति ने न्यायिक निगरानी की एक मज़बूत व्यवस्था बनाई जिसने यह सुनिश्चित किया कि हर नज़रबंदी या सुरक्षा उपाय जाँच के दायरे में हो। इस स्थायी कानूनी ढाँचे का अर्थ था कि उग्रवाद और अशांति से उत्पन्न चुनौतियों के बावजूद, कानून का शासन एक केंद्रीय सिद्धांत बना रहा, जिसने यह सुनिश्चित किया कि सरकारी कार्रवाइयाँ स्थापित कानूनी मानदंडों का पालन करें और नागरिकों के अधिकारों की संविधान के तहत रक्षा की जाए।

इन कानूनों द्वारा प्रस्तावित प्रक्रियाएँ केवल औपचारिकताएँ नहीं हैं। प्रत्येक मुठभेड़ या घेराबंदी और तलाशी अभियान में, आतंकवादियों को आत्मसमर्पण करने का अवसर दिया जाता है, न केवल एक रणनीतिक कदम के रूप में, बल्कि अनुच्छेद 21 के प्रतिबिम्ब के रूप में, जो राज्य के विरुद्ध हथियार उठाने वालों के लिए भी जीवन के अधिकार की संवैधानिक गारंटी है। आत्मसमर्पण की यह नीति संयम और पुनः एकीकरण के चरित्र को रेखांकित करती है। सुरक्षा बल स्थानीय पुलिस के साथ मिलकर काम करते हैं, जिनकी भूमिका दिखावटी नहीं, बल्कि अभिन्न है। पुलिस यह सुनिश्चित करती है कि मानक संचालन प्रक्रियाओं के तहत कार्रवाइयों का उचित दस्तावेजीकरण और पर्यवेक्षण किया जाए। नागरिकों को होने वाले नुकसान को कम से कम किया जाए और हर कार्रवाई की बारीकी से जाँच की जाए; हर मुठभेड़ की प्राथमिकी दर्ज की जाती है।

इन प्रक्रियाओं की विशिष्टता उनकी पारदर्शिता है। प्रत्येक मुठभेड़ के बाद, दंड प्रक्रिया संहिता के तहत एक मजिस्ट्रेट जाँच अनिवार्य है। ये गोपनीय जाँच नहीं होतीं; जाँच की घोषणा सार्वजनिक रूप से, अक्सर समाचार पत्रों में, की जाती है और इस प्रक्रिया में समुदाय से गवाहों के बयान भी लिए जाते हैं। यह निरंतर सतर्कता जम्मू-कश्मीर को सुरक्षा संबंधी अनिवार्यताओं और नागरिक अधिकारों के बीच संतुलन बनाने का एक आदर्श उदाहरण बनाती है। संघर्ष के समय भी कानून का शासन स्थगित नहीं होता। अपनी तमाम चुनौतियों के बावजूद, जम्मू-कश्मीर की व्यवस्था जवाबदेही पर अडिग है।

नियंत्रण रेखा के पार, पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर और गिलगित-बाल्टिस्तान में एक बिल्कुल अलग वास्तविकता व्याप्त है। यहाँ, यह क्षेत्र पाकिस्तान के गहरे राज्य, जिसमें उसकी सैन्य और खुफिया एजेंसियाँ शामिल हैं, के अधीन संचालित होता है। हालाँकि इन क्षेत्रों को "आज़ाद" कहा जाता है, लेकिन उनकी स्वायत्तता वास्तविकता से ज़्यादा काल्पनिक है। स्थानीय विधायिकाओं और अदालतों सहित नागरिक संस्थाएँ, केवल दिखावे के लिए ही अस्तित्व में हैं; वास्तविक अधिकार इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस और सैन्य तंत्र के पास हैं।

पाकिस्तान अधिकृत जम्मू-कश्मीर में न्याय अधिकांश निवासियों के लिए एक वास्तविक वास्तविकता नहीं है। व्यवस्था बनाए रखने की गहरी राज्यसत्ता की प्रवृत्ति का अर्थ है कि कानूनों का इस्तेमाल दमन के औज़ार के रूप में किया जाता है। मानवाधिकारों का उल्लंघन न तो असाधारण है और न ही असामान्य, बल्कि नियमित और व्यवस्थित है। जबरन गायब किए गए लोग, कार्यकर्ताओं, पत्रकारों और असहमति जताने वाली आवाज़ों का गायब होना, भयावह नियमितता के साथ होता है। आलोचना, चाहे वह सड़क पर विरोध प्रदर्शनों के रूप में हो या अखबारों में लेखों के रूप में, अक्सर तीव्र और क्रूर प्रतिशोध को भड़काती है। जिन लोगों पर "राज्य-विरोधी" का लेबल लगाया जाता है, उन्हें खुफिया एजेंसियों द्वारा अपहरण किए जाने का खतरा होता है, उनके परिवारों और जनता से उनका भाग्य छिपाया जाता है। कई मामलों में, यातना के सबूत दिखाते हुए शव फिर से सामने आते हैं, लेकिन कोई मजिस्ट्रेटी जाँच नहीं की जाती। पाकिस्तान अधिकृत जम्मू-कश्मीर में कानूनी ढाँचा बहुत कम सुरक्षा प्रदान करता है। हाइड्रोकार्बन कानून, आतंकवाद-रोधी अधिनियम और अन्य क़ानून सत्ता के अतिरेक को रोकने के लिए नहीं, बल्कि उसे बढ़ावा देने के लिए काम करते हैं। पुलिस शायद ही कभी ईमानदारी से दुर्व्यवहार की जाँच करती है, राज्य तंत्र के भीतर अपराधियों की जाँच तो दूर की बात है। न्यायिक चुनौतियाँ, अगर अनुमति दी भी जाती हैं, तो अपारदर्शी सैन्य न्यायाधिकरणों के ज़रिए रोक दी जाती हैं। आम जनता के लिए निवारण के रास्ते लगभग बंद कर दिए गए हैं।

जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद-रोधी अभियानों के दौरान अपनाई जाने वाली मानक संचालन प्रक्रियाएँ न केवल दक्षता बल्कि वैधता भी सुनिश्चित करती हैं। लाउडस्पीकरों से घोषणाएँ करके आत्मसमर्पण के लिए आह्वान किया जाता है और घेराबंदी की जाती है। कभी-कभी आतंकवादियों को हथियार डालने के लिए मनाने के लिए उनके परिवारों को भी बुलाया जाता है। क्षमादान योजनाओं का व्यापक प्रचार किया जाता है और कई लोगों ने पुनर्वास पैकेजों का लाभ उठाया है। अभियान समाप्त होने के बाद भी, मजिस्ट्रेट जाँच में मौत की परिस्थितियों की जाँच की जाती है और यह सुनिश्चित किया जाता है कि चलाई गई हर गोली का हिसाब हो।

इसके विपरीत, पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर में, सुरक्षा तंत्र न्यायाधीश, जूरी और अक्सर जल्लाद की भूमिका निभाता है। असहमति जताने वालों से सख्ती से निपटा जाता है और न्यायपालिका हस्तक्षेप करने में असमर्थ है। मजिस्ट्रेट जाँच के अभाव का मतलब है कि न्यायेतर हत्याओं के लिए ज़िम्मेदार अधिकारियों पर कोई नियंत्रण नहीं है। पत्रकार और कार्यकर्ता जो दुर्व्यवहारों का दस्तावेजीकरण करते हैं, वे भारी व्यक्तिगत जोखिम उठाकर ऐसा करते हैं और अक्सर अपहरण, यातना या जबरन गायब होने का सामना करते हैं। मीडिया पर कड़ी सेंसरशिप है; संसाधनों के दोहन या सैन्य अत्याचार की खबरें शायद ही कभी प्रकाश में आती हैं।

इस गहरे अन्याय के परिणाम अब पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों के रूप में सामने आ रहे हैं। ये कोई छिटपुट विरोध प्रदर्शन नहीं हैं, बल्कि मुज़फ़्फ़राबाद, मीरपुर और गिलगित-बाल्टिस्तान तक फैले व्यापक विरोध प्रदर्शन हैं। आर्थिक कुप्रबंधन और नागरिक अधिकारों के हनन पर जो गुस्सा शुरू हुआ था, वह मानवाधिकारों के उल्लंघन पर आक्रोश में बदल गया है। वकीलों, छात्रों और स्थानीय व्यापारियों सहित प्रदर्शनकारी जबरन गुमशुदगी और न्यायेतर हत्याओं को रोकने, वास्तविक स्वायत्तता और नागरिक स्वतंत्रता की बहाली की मांग को लेकर सड़कों पर उतर आए हैं। उनके नारे पारदर्शिता और जवाबदेही की उस चाहत को दर्शाते हैं जो पाकिस्तान के गहरे शासन के तहत अब तक हासिल नहीं हो पाई है। सुरक्षा बलों ने नियमित रूप से हिंसा का जवाब दिया है: भीड़ पर गोलीबारी, कार्यकर्ताओं को हिरासत में लेना और कुछ मामलों में, इंटरनेट की पहुँच पर रोक लगाना। दुर्भाग्य से, दुनिया मोटे तौर पर खामोश है।

इन विरोध प्रदर्शनों की जड़ें बुनियादी प्रक्रियात्मक न्याय के हनन में निहित हैं। पाकिस्तान अधिकृत जम्मू-कश्मीर के निवासियों को एहसास है कि उनके पास सिर्फ़ असहमति व्यक्त करने की आज़ादी ही नहीं, बल्कि उनके अधिकारों की संरचनात्मक सुरक्षा का भी अभाव है; जैसा कि सीमा पार जम्मू-कश्मीर में देखने को मिलता है, जहाँ मुठभेड़ में हुई हर मौत, ज़्यादती की हर शिकायत की जाँच होती है और सार्वजनिक रूप से उस पर बहस होती है।

यह विडंबना ही है कि पाकिस्तानी प्रतिष्ठान जम्मू-कश्मीर में हर आतंकवाद-विरोधी अभियान को नरसंहार करार देते रहते हैं। वास्तविकता कहीं ज़्यादा जटिल है और वास्तव में, इस तरह के दुष्प्रचार के खोखलेपन को उजागर करती है। जम्मू-कश्मीर चुनौतियों का सामना कर रहा है, लेकिन अत्याचार अपवाद हैं जिनकी जाँच और सुधार की ज़रूरत है, न कि आदर्श की। खुली अदालतों, स्वतंत्र मीडिया और नागरिक स्वतंत्रता संगठनों का अस्तित्व यह सुनिश्चित करता है कि वास्तविक शिकायतों को एक मंच मिले।

पीओजेके में, राज्य की मशीनरी न केवल अत्याचार करती है, बल्कि डर के मारे चुप्पी भी साधे रखती है। मीडिया संस्थान सरकारी लाइन पर चलते हैं, विरोध को कुचला जाता है और सुनियोजित खंडन के ज़रिए अंतरराष्ट्रीय निगरानी को नकार दिया जाता है। पाकिस्तानी आख्यान डीप स्टेट के अधीन जीवन की वास्तविकता को छिपाने के लिए एक धुएँ के परदे का काम करता है, लेकिन पाकिस्तान अधिकृत जम्मू-कश्मीर के निवासियों के लिए, सच्चाई निर्विवाद और तेज़ी से असहनीय होती जा रही है।

जम्मू-कश्मीर और पाकिस्तान अधिकृत जम्मू-कश्मीर के बीच का अंतर, भौगोलिक दृष्टि से कहीं अधिक है; यह जवाबदेही, वैधता और न्याय की एक खाई है। जहाँ जम्मू-कश्मीर अदालतों और कानून के शासन की प्रत्यक्ष और निरंतर निगरानी में संचालित होता है, वहीं पीओजेके अनियंत्रित सत्ता की गिरफ़्त में है। पाकिस्तान अधिकृत जम्मू-कश्मीर में चल रहे विरोध प्रदर्शन इस उम्मीद की किरण जगाते हैं कि पारदर्शिता और अधिकारों की माँगें किसी दिन पाकिस्तान के डीप स्टेट की नींव हिला देंगी। फ़िलहाल, दोनों क्षेत्रों के बीच का अंतर एक कश्मीर में कानूनी मानदंडों के लचीलेपन और दूसरे में उनकी दुखद अनुपस्थिति का प्रमाण है। यह एक ऐसी कहानी है जो न केवल अपने नैतिक आयामों के लिए, बल्कि दक्षिण एशिया में मानवाधिकारों के भविष्य के लिए जो संकेत देती है, उसके लिए भी वैश्विक ध्यान देने योग्य है।