अफ़गान-पाक सीमा पार आतंकवाद : एक जटिल और स्थायी चुनौती

अफ़गानिस्तान और पाकिस्तान के बीच सीमा पार आतंकवाद का मुद्दा लंबे समय से भू-राजनीतिक चिंता का विषय रहा है, जिसके ऐतिहासिक, राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक आयाम हैं। दशकों से, दोनों देशों के बीच छिद्रपूर्ण सीमा चरमपंथी समूहों के लिए प्रजनन स्थल के रूप में काम करती रही है, जिससे क्षेत्रीय अस्थिरता बढ़ती गई और कूटनीतिक संबंध तनावपूर्ण होते गए। जबकि दोनों देशों ने आतंकवाद के दुष्परिणाम झेले हैं, यह मुद्दा ऐतिहासिक शिकायतों, परस्पर विरोधी राष्ट्रीय हितों और बाहरी प्रभावों में गहराई से निहित है।

अफ़गानिस्तान और पाकिस्तान के बीच सीमा पार आतंकवाद की जड़ें सोवियत-अफ़गान युद्ध 1979-1989 में देखी जा सकती हैं, जब संयुक्त राज्य अमेरिका, सऊदी अरब और पाकिस्तान ने काबुल में सोवियत समर्थित सरकार के खिलाफ़ अफ़गान मुजाहिदीन का समर्थन किया था। पाकिस्तान ने मुजाहिदीन लड़ाकों को प्रशिक्षित करने और हथियार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिनमें से कई बाद में तालिबान और अल-कायदा सहित आतंकवादी समूहों में विकसित हुए। सोवियत संघ की वापसी के बाद, अफ़गानिस्तान में गृहयुद्ध छिड़ गया, जिसके कारण 1990 के दशक के मध्य में तालिबान का उदय हुआ, एक ऐसा समूह जिसे पाकिस्तान ने कथित तौर पर भारत के खिलाफ़ रणनीतिक गहराई बनाए रखने के लिए समर्थन दिया था।

2001 में संयुक्त राज्य अमेरिका में 9/11 के हमलों ने अफ़गानिस्तान को आतंकवाद के खिलाफ़ वैश्विक युद्ध में सबसे आगे ला दिया। अमेरिका के नेतृत्व वाले आक्रमण ने तालिबान शासन को उखाड़ फेंका, जिसके कारण उसके नेताओं और लड़ाकों को पाकिस्तान के कबायली इलाकों में शरण लेनी पड़ी। पाकिस्तान में संघ प्रशासित कबायली इलाके तालिबान आतंकवादियों, अल-कायदा के गुर्गों और अन्य चरमपंथी गुटों के लिए एक अभयारण्य बन गए, जिससे उन्हें फिर से संगठित होने और सीमा पार अमेरिकी और अफ़गान बलों के खिलाफ़ हमले करने का मौक़ा मिला।

सीमा पार आतंकवाद में योगदान देने वाला एक महत्वपूर्ण कारक लंबे समय से चली आ रही डूरंड रेखा विवाद है। 1893 में अंग्रेजों द्वारा खींची गई डूरंड रेखा, अफ़गानिस्तान और पाकिस्तान के बीच वास्तविक सीमा के रूप में कार्य करती है, लेकिन अफ़गानिस्तान ने कभी भी इसे औपचारिक रूप से मान्यता नहीं दी है। इस विवाद के कारण सीमा पर प्रभावी नियंत्रण नहीं हो पाया है और आतंकवादी समूहों को अपेक्षाकृत आसानी से काम करने का अवसर मिला है। तालिबान, तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान और अन्य आतंकवादी गुटों ने इस स्थिति का फायदा उठाया है, वे हमले करने और सुरक्षा बलों से बचने के लिए दोनों देशों के बीच घूमते रहते हैं।

अफ़गानिस्तान ने बार-बार पाकिस्तान पर तालिबान आतंकवादियों को पनाह देने और उन्हें रसद सहायता प्रदान करने का आरोप लगाया है, जबकि पाकिस्तान का आरोप है कि अफ़गानिस्तान की ज़मीन का इस्तेमाल पाकिस्तान विरोधी आतंकवादी गतिविधियों के लिए, विशेष रूप से टीटीपी द्वारा, आधार के रूप में किया जाता है। दोनों देशों के बीच आपसी अविश्वास ने आतंकवाद विरोधी सहयोग में बाधा डाली है, जिससे चरमपंथी समूहों को पनपने का मौका मिला है।

अगस्त 2021 में अफ़गानिस्तान से अमेरिका की वापसी के बाद तालिबान की सत्ता में वापसी ने क्षेत्रीय गतिशीलता में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया। समूह को लंबे समय से पाकिस्तान के भीतर के तत्वों, विशेष रूप से इसकी खुफिया एजेंसी, आईएसआई से समर्थन प्राप्त था। हालाँकि, पाकिस्तान की तालिबान के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा पाकिस्तान विरोधी आतंकवादी गतिविधियों पर अंकुश लगाने की उम्मीदें जल्द ही धराशायी हो गईं। इसके बजाय, टीटीपी का फिर से उभरना, जिसका अफगान तालिबान के साथ वैचारिक संबंध है, लेकिन जो पाकिस्तानी राज्य के खिलाफ काम करता है, ने इस्लामाबाद के लिए एक गंभीर सुरक्षा चुनौती पेश की।

तालिबान के कब्जे के बाद से, पाकिस्तान ने सीमा पार हमलों में तेज वृद्धि देखी है, खासकर टीटीपी आतंकवादियों की ओर से, जिन्होंने अफगानिस्तान में सुरक्षित पनाहगाहें पाई हैं। टीटीपी के खिलाफ कार्रवाई के लिए तालिबान के साथ बातचीत करने के पाकिस्तान द्वारा कई प्रयासों के बावजूद, काबुल की प्रतिक्रिया ठंडी रही है। टीटीपी के खिलाफ निर्णायक कार्रवाई करने के लिए तालिबान की अनिच्छा वैचारिक एकजुटता और उनके रैंकों के भीतर आंतरिक विभाजन के डर से उपजी है।

पाकिस्तान ने आतंकवाद पर लगाम लगाने के लिए कई सैन्य अभियान चलाए हैं, जिनमें ऑपरेशन ज़र्ब-ए-अज़ब 2014 और ऑपरेशन रद्द-उल-फ़साद 2017 शामिल हैं, जो इसके आदिवासी क्षेत्रों में आतंकवादी ठिकानों को निशाना बनाते हैं। इन अभियानों ने जहाँ चरमपंथी नेटवर्क को कमज़ोर किया, वहीं इनसे आतंकवादियों का अफ़गानिस्तान में विस्थापन भी हुआ, जिससे सुरक्षा स्थिति और जटिल हो गई।

हाल के वर्षों में, पाकिस्तान ने 2,640 किलोमीटर लंबी डूरंड रेखा पर कांटेदार तार की बाड़ लगाकर अपनी सीमा को सुरक्षित करने का प्रयास किया है। हालाँकि, इस उपाय को अफ़गान अधिकारियों और स्थानीय जनजातियों दोनों से प्रतिरोध का सामना करना पड़ा है, जो पारंपरिक रूप से सीमा पार स्वतंत्र रूप से घूमते हैं। बाड़ लगाने से अफ़गान और पाकिस्तानी सीमा बलों के बीच झड़पें भी हुईं, जिससे द्विपक्षीय संबंध और भी तनावपूर्ण हो गए।

पाकिस्तान ने अफ़गान तालिबान के साथ कूटनीतिक जुड़ाव की भी मांग की है, और उनसे पाकिस्तान विरोधी आतंकवादी समूहों के खिलाफ़ कार्रवाई करने का आग्रह किया है। हालाँकि, तालिबान सरकार के आंतरिक संघर्ष, आर्थिक चुनौतियों और सत्ता को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करने के कारण यह टीटीपी जैसे समूहों के खिलाफ़ बड़े पैमाने पर कार्रवाई करने से हिचक रहा है। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय मंच पर वैधता की तालिबान की ज़रूरत ने इसे अपने भीतर कट्टरपंथी गुटों को नाराज़ करने से सावधान कर दिया है।

अफ़गान-पाकिस्तानी आतंकवाद की गतिशीलता बाहरी शक्तियों की भागीदारी से और भी जटिल हो गई है, जिनमें से प्रत्येक अपने रणनीतिक हितों को आगे बढ़ा रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका, अफ़गानिस्तान से हटने के बावजूद, ड्रोन हमलों और खुफिया जानकारी साझा करने के माध्यम से आतंकवाद विरोधी अभियानों में लगा हुआ है। वाशिंगटन ने पाकिस्तान पर अपनी धरती पर सक्रिय चरमपंथी समूहों के खिलाफ़ कार्रवाई करने का दबाव डाला है, साथ ही तालिबान से अफ़गानिस्तान को आतंकवादियों का अड्डा बनने से रोकने का आग्रह भी किया है।

भारत, जो इस क्षेत्र में एक प्रमुख खिलाड़ी है, पर पाकिस्तान ने कश्मीरी आतंकवादियों को इस्लामाबाद के कथित समर्थन के जवाब में विद्रोही समूहों, विशेष रूप से बलूचिस्तान में, का समर्थन करने का आरोप लगाया है। दूसरी ओर, भारत ने लश्कर-ए-तैयबा और जैश-ए-मोहम्मद जैसे पाकिस्तान स्थित आतंकवादी समूहों के साथ तालिबान के संबंधों के बारे में चिंता जताई है, जिन्होंने भारतीय प्रशासित कश्मीर में हमले किए हैं।

चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे में अपने निवेश के साथ, चीन का क्षेत्रीय स्थिरता में निहित स्वार्थ है। बीजिंग ने अपनी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव परियोजनाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने और अपने झिंजियांग प्रांत में उग्रवाद के प्रसार को रोकने के लिए तालिबान के साथ संबंध बनाए रखे हैं। हालाँकि, अफ़गान-पाकिस्तान संबंधों पर चीन का प्रभाव सीमित है।

सीमा पार आतंकवाद ने अफ़गानिस्तान और पाकिस्तान दोनों में नागरिक आबादी पर भारी दुख पहुँचाया है। आतंकवादी हमलों में हज़ारों निर्दोष लोगों की जान चली गई है, जबकि सैन्य अभियानों और हिंसा के कारण लाखों लोग विस्थापित हुए हैं। अस्थिरता ने आर्थिक विकास को बुरी तरह प्रभावित किया है, विदेशी निवेश को रोका है और दोनों देशों में विकास को बाधित किया है।

अफ़गान शरणार्थी संकट ने भी तनाव में योगदान दिया है। पाकिस्तान में दस लाख से ज़्यादा अफ़गान शरणार्थी हैं, जिनमें से कई दशकों से देश में रह रहे हैं। इस्लामाबाद ने कभी-कभी काबुल के साथ कूटनीतिक व्यवहार में शरणार्थी मुद्दे का फ़ायदा उठाया है। हालाँकि, शरणार्थियों की मौजूदगी ने सुरक्षा संबंधी चिंताएँ भी बढ़ा दी हैं, पाकिस्तानी अधिकारियों का आरोप है कि उनके बीच आतंकवादी तत्व छिपे हुए हैं।

अफ़गान-पाक सीमा पार आतंकवाद से निपटने के लिए कूटनीतिक जुड़ाव, खुफिया सहयोग और आर्थिक विकास को शामिल करते हुए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। दोनों देशों को यह पहचानना चाहिए कि क्षेत्रीय स्थिरता पारस्परिक रूप से लाभकारी है और आतंकवादी प्रॉक्सी का समर्थन करने से असुरक्षा केवल बढ़ेगी।

बाड़ लगाने जैसी एकतरफा कार्रवाइयों के बजाय संयुक्त सुरक्षा तंत्रों के माध्यम से सीमा प्रबंधन में सुधार करने से आतंकवादी गतिविधियों पर लगाम लगाने में मदद मिल सकती है। पाकिस्तान और अफ़गानिस्तान को खुफिया जानकारी साझा करने को भी बढ़ाना चाहिए और टीटीपी और आईएसआईएस-के जैसे आम खतरों के खिलाफ़ समन्वित आतंकवाद विरोधी अभियान शुरू करना चाहिए। कूटनीतिक मोर्चे पर, शंघाई सहयोग संगठन और इस्लामिक सहयोग संगठन जैसे क्षेत्रीय मंच दोनों देशों के बीच संवाद को सुविधाजनक बना सकते हैं। चीन, ईरान और रूस सहित प्रभावशाली क्षेत्रीय खिलाड़ियों को शामिल करने से विवादों में मध्यस्थता करने और सहयोग को प्रोत्साहित करने में भी मदद मिल सकती है। आर्थिक एकीकरण और व्यापार समझौते आपसी निर्भरता को बढ़ावा देते हुए विश्वास-निर्माण उपायों के रूप में काम कर सकते हैं। सीमा पार व्यापार और बुनियादी ढांचा परियोजनाएं रोजगार के अवसर प्रदान कर सकती हैं, जिससे वंचित युवाओं के बीच उग्रवाद की अपील कम हो सकती है। अंततः, अफ़गान-पाक सीमा पार आतंकवाद को हल करने के लिए निरंतर प्रयासों, राजनीतिक इच्छाशक्ति और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता है। काबुल और इस्लामाबाद दोनों की ओर से वास्तविक प्रतिबद्धता के बिना, चरमपंथी समूह क्षेत्र में हिंसा और अस्थिरता को बनाए रखते हुए विभाजन का फायदा उठाना जारी रखेंगे।